Jornada de Sistema Penitenciario: Métodos alternativos de ejecución de pena

Se realizó la jornada denominada “Sistema Penitenciario: Métodos alternativos de ejecución de pena” que organizó el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires –CMCABA-.

NoticiasJudiciales.INFO reproduce texto difundido por el CMCABA:

“El Consejo de la Magistratura de la Ciudad de Buenos Aires realizó la Jornada de Sistema Penitenciario y Métodos Alternativos de Ejecución de Pena. El encuentro se llevó a cabo en la Sala de Audiencias de la Cámara en lo Penal, Contravencional y de Faltas. La apertura estuvo a cargo de Jorge Enríquez, Consejero de la Magistratura, vocal de la Comisión de Fortalecimiento Institucional, Planificación Estratégica y Política Judicial, y de la Dra. Marta Paz, Presidente de la Cámara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas. Como moderador ofició el Dr. Osvaldo Natansohn.

Al inaugurar la Jornada, luego de leer la carta de bienvenida de Juan Manuel Olmos, Presidente del Consejo de la Magistratura,  Enríquez destacó que “la cuestión penitenciaria es hoy un tema marginal en la Ciudad de Buenos Aires, pero adquirirá importancia a medida que se transfieran mayores competencias jurisdiccionales al ámbito local”. Como convencional constituyente de la Ciudad en 1996 y presidente de

la Comisión de Justicia de esa Convención, Enríquez se manifestó como firme partidario de “una autonomía amplia”. Sostuvo, asimismo, que “las cárceles no deben ser entendidas como depósitos de cosas, sino como instituciones destinadas a resocializar a quienes han cometido graves transgresiones al ordenamiento jurídico.

La Constitución porteña es, en tal sentido, un texto avanzado y progresista, como fue progresista la Constitución Nacional en 1853, al postular que las cárceles fueran sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos”. Por último, Enríquez expresó que “no deben retacearse recursos ni esfuerzos para cumplir esa finalidad  y que el Consejo estará abierto a discutir todas las propuestas conducentes a que los establecimientos penitenciarios sean más seguros y contribuyan a que quienes pasan por ellos egresen en condiciones de ser ciudadanos que se integren provechosamente a su comunidad”.

Del Primer Panel participaron Germán Garavano, Fiscal General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, quien hizo referencia a la viabilidad del funcionamiento del sistema carcelario local; Marta Nercellas, Secretaria del Instituto de Derecho Penal del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal,  expuso sobre “Penas Sustitutivas”; y Luis Esteban Duacastella Arbizu, Defensor General Adjunto de la Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, quien habló sobre "Atención y asistencia a los privados de libertad en el sistema penitenciario de la CABA".

El Segundo Panel estuvo integrado por Anabella Hers Cabral, Jefe de Departamento de la Unidad de Políticas Penitenciarias, quien explicó los alcances del Tercer Convenio de Transferencias de Competencias Penales y su impacto en el alojamiento carcelario local; Julio Virgolini, Prof. Titular de Derecho Penal y Criminología de la Facultad de Derecho (UBA), expuso sobre la Crítica al Sistema Carcelario Actual y su viabilidad en la CABA; y Leandro Halperin,  ex titular de UBA XXII, “Educación en las Cárceles”, quien  disertó sobre la Educación como herramienta esencial en la ejecución de penas.

Qué se dijo:

Dra. MARTA PAZ.

Resaltó la vinculación de esta temática con la ratificación por la Legislatura de la ciudad con el Tercer Convenio de Transferencia de Competencias Penales. Destacó la necesidad de que exista un amplio catálogo de penas como el que preveía el Código de Convivencia Urbano, habida cuenta los cuestionamientos existentes a la pena de prisión, que deberían ser tratados por el legislador nacional. Señaló la experiencia alemana, en donde aproximadamente el 85 % de las penas que se imponen de contenido pecuniario, reservándose la pena de prisión para los delitos más graves, como por ejemplo aquellos que atentan contra la vida. Por último, hizo hincapié en la importancia de la educación como patrón resocializador.

DR. GERMÁN GARAVANO.

Sostuvo que el principal tema es instalar la Alcaidía para que los detenidos esperen hasta ser recibidos por los fiscales y se resuelva si van a juicio. La idea es tener la menor cantidad de detenidos con  prisión preventiva. Hay un tema complejo que es instalar una cárcel dentro de la Ciudad.

Dra. MARTA NERCELLAS.

Se cree que aumentando las penas habrá menor cantidad de delitos. Hay que analizar el delito como un conflicto humano a solucionar. Las cárceles son un reflejo de la sociedad, y su saturación debe generar cambios. Sostiene la necesidad de poner personal civil dentro de las cárceles. Que no haya personal que dé órdenes. Que eduquen.

Dr. LUIS DUACASTELLA ARBIZU.

Tenemos una intervención federal en la Justicia de la CABA. No hay que esperar los recursos para modificar el sistema de justicia, sino al revés. La Ciudad está en deuda con la Alcaidía y con el Centro de Detención de Contraventores. El primer cambio debe ser la creación de una oficina centralizada para las personas privadas de libertad.  También incorporar banco de datos de torturas, no solo las físicas sino las sicológicas.

Dra. ANABELLA HERS CABRAL.

Cuando se produzca la próxima transferencia de competencias, llegaremos en unos meses a tener unos 1.200 detenidos. En ese momento la Ciudad tendrá que brindar en el sistema penitenciario todo lo que exige la Constitución. No lo tenemos.  El servicio penitenciario de la  CABA debería tener la custodia de la Policía Metropolitana y un cuerpo interdisciplinario de médicos, psicólogos y psiquiatras a cargo de la  dirección. El personal debe ser rigurosamente seleccionado.

Dr. LEANDRO HALPERIN.

La cárcel genera daño. En la cárcel no pasan cosas buenas. Nos molesta y horroriza el delito recién cuando es identificado. Trabajamos con las consecuencias del delito.  El Estado viola derechos en las cárceles. Tenemos una gran oportunidad, que es la educación. La UBA hace casi 30 años que está en la cárcel.